近日，發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關于完善汽車投資項目管理的意見》（以下簡稱“意見”）。

對于專用汽車行業(yè)，本《意見》的要點如下：

一、新建專用汽車企業(yè)投資項目不再報送國家發(fā)展改革委備案，明確了專用車投資項目由省級主管部門進行管理。

二、申請新建專用汽車企業(yè)投資項目，企業(yè)應具備產品開發(fā)的能力和條件，擬生產產品技術水平先進。

此前，中機中心曾發(fā)布了《關于車輛生產企業(yè)準入申請有關項目核準文件的調整說明》（新聞回顧請點擊專用車生產準入將由省級政府核準）。《意見》的出臺是正式從發(fā)改委和工信部的途徑確認了這一消息。

值得一提的是，“十二五”期間，我國累計新增專用汽車企業(yè)191家。截止到2016年年底，我國《公告》內專用汽車企業(yè)的數(shù)量已經超過1100家！

在審批權下放到省級主管部門后，專用汽車企業(yè)的數(shù)量是否會再度快速增

　　
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）有關要求，完善汽車投資項目管理，促進汽車產業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

（三）鼓勵汽車企業(yè)做優(yōu)做強。引導汽車企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提高技術水平和品牌附加值，提升國際競爭力，擴大國際市場份額。支持汽車企業(yè)科學制定投資規(guī)劃，強化集團內部資源共享，優(yōu)化產品結構，提高產能利用率。鼓勵汽車企業(yè)之間在資本、技術和產能等方面開展深度合作，聯(lián)合研發(fā)產品，共同組織生產。加快國有汽車企業(yè)改革步伐，鼓勵企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產業(yè)集中度。推動僵尸汽車企業(yè)退出市場。
（四）嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產能。原則上不再核準以下新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)投資項目：一是新建獨立法人傳統(tǒng)燃油汽車整車企業(yè)投資項目；二是現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別投資項目；三是已停產半停產、連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市遷址新建投資項目。

現(xiàn)有汽車整車企業(yè)申請建設擴大傳統(tǒng)燃油汽車生產能力投資項目，應同時滿足以下條件：上兩個年度產能利用率均高于全行業(yè)平均水平；上年度新能源汽車產量占比高于全行業(yè)平均水平；上年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例高于3%；產品具有國際市場競爭力。現(xiàn)有乘用車企業(yè)申請建設擴大傳統(tǒng)燃油汽車生產能力投資項目，除滿足上述條件外，企業(yè)平均燃料消耗量還應滿足國家標準和有關規(guī)定的要求。

（五）明確跨細分類等投資項目核準條件。現(xiàn)有乘用車、商用車企業(yè)申請建設跨細分類（乘用車細分類為轎車類、其他乘用車類，商用車細分類為客車類、半掛牽引車及貨車類）投資項目，應同時滿足以下條件：具有擬生產產品的完整研發(fā)經歷、專業(yè)研發(fā)團隊和正向研發(fā)能力；擬生產的產品達到國內同類產品先進水平；上年度新能源汽車產量占比高于全行業(yè)平均水平。

申請新建發(fā)動機企業(yè)投資項目，除符合現(xiàn)有規(guī)定外，擬生產的汽油發(fā)動機升功率應不低于70千瓦，柴油發(fā)動機升功率應不低于50千瓦。

（六）規(guī)范新能源汽車企業(yè)投資項目條件。申請新建純電動乘用車企業(yè)（包括現(xiàn)有商用車企業(yè)生產純電動乘用車）投資項目，應符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部2015年第27號令）的要求。申請新建純電動商用車企業(yè)（包括現(xiàn)有乘用車企業(yè)生產純電動商用車）投資項目，應同時滿足以下條件：企業(yè)具有完整的研發(fā)經歷、專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，擁有整車及驅動控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成及輕量化等方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力；建設內容包括高性能動力電池系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及整車（車身成型、涂裝、總裝等）生產體系；新建企業(yè)具有產品質量保障、銷售和售后服務、運營監(jiān)管等能力，擁有擬生產產品的注冊商標和品牌所有權；擬生產產品的能耗、續(xù)駛里程等指標達到國內先進水平。現(xiàn)有純電動汽車企業(yè)申請建設擴大生產能力的投資項目，上年度產能利用率應高于全行業(yè)平均水平。

支持企業(yè)開展國際合作，鼓勵企業(yè)充分利用國際技術、資本、人才等資源提升國內新能源汽車產業(yè)化水平。《汽車產業(yè)發(fā)展政策》對新建中外合資轎車企業(yè)投資項目核準和中外合資企業(yè)數(shù)目的規(guī)定僅適用于傳統(tǒng)燃油汽車，新建中外合資純電動乘用車企業(yè)投資項目按照《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》辦理核準。

燃料電池汽車投資項目參照純電動汽車投資項目管理規(guī)定執(zhí)行。插電式混合動力汽車投資項目參照傳統(tǒng)燃油汽車投資項目管理規(guī)定執(zhí)行。

（七）調整汽車投資項目管理方式。實行核準的汽車投資項目按《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》執(zhí)行。

（八）建立汽車產能信息報送制度。汽車整車、發(fā)動機、車用動力電池生產企業(yè)應將上年度相關產品產量、建成產能、在建產能和規(guī)劃產能等情況，于每年1月底前上報省級發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門并抄報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。省級發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門應及時掌握本地區(qū)汽車整車、發(fā)動機、車用動力電池產能變化情況，于每年3月底前將本地區(qū)上年度產量和產能匯總情況上報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。

（十）加強部門協(xié)調配合。建立汽車投資項目管理和汽車生產準入管理的協(xié)調聯(lián)動機制，完善產品準入標準和行業(yè)規(guī)范條件，提升行業(yè)監(jiān)管能力和效率。推動汽車企業(yè)信用信息公開和共享，通過守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，在汽車投資項目和生產準入管理領域，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

（十一）健全行業(yè)退出機制。加快淘汰落后產品和僵尸企業(yè)。對不能維持正常生產經營的企業(yè)進行為期兩年的特別公示管理。被特別公示的企業(yè)應接受保持汽車生產企業(yè)準入審查要求的核查，符合要求的，取消特別公示；特別公示期滿未達到要求，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，暫停其生產、銷售活動。
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